“无废城市”，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

党的十八大以来，党中央、国务院深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设标志性举措，持续推进固体废物进口管理制度改革，加快垃圾处理设施建设，实施生活垃圾分类制度，固体废物管理工作迈出坚实步伐。但与此同时，我国固体废物产生强度高、利用不充分，非法转移倾倒事件仍呈高发频发态势，既污染环境，又浪费资源，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。

开展“无废城市”建设，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，牢牢把握我国生态文明建设和生态环境保护工作形势，顺应人民群众对优美生态环境的期待，作出的重大决策部署。建设“无废城市”，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是推动实现高质量发展的有力抓手，是实现美丽中国建设目标的内在要求。

近年来，党中央、国务院高度重视“无废城市”建设工作。2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发实施，明确提出要稳步推进“无废城市”建设。2021年12月，《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》印发。一系列重要文件的出台，为各地深入开展“无废城市”建设指明了目标和方向。

2019年以来，生态环境部会同相关部门通过压实试点城市主体责任、加强技术帮扶、引导资源要素集聚、培育“无废文化”等举措，指导11个试点城市和5个地区扎实推进“无废城市”建设试点工作，取得明显成效，为“十四五”时期进一步推进“无废城市”建设积累了宝贵经验。

“11+5”试点城市的实践表明，开展“无废城市”建设，将固体废物管理与经济社会发展统筹考虑，从城市层面综合治理、系统治理、源头治理固体废物，有助于推动城市在加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，有助于加快推进城市绿色低碳转型，以高水平保护推动城市高质量发展、创造高品质生活。

“无废城市”建设是一项系统工程，需要凝聚各方共识，需要长期探索与实践。要注重系统推进，统筹固体废物管理与城市绿色低碳发展，统筹水、大气、土壤、固体废物污染治理，统筹多源固体废物协同治理。要落实“三化”原则，推动实现“优先源头减量、充分资源化利用、全过程无害化”的“无废城市”建设目标。要强化制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，通过建立健全法规制度、出台标准规范和筛选适用技术、发挥市场作用、创新监管方式等举措，为“无废城市”建设提供重要支撑保障。要重视“无废文化”培育，动员和组织群众积极参与“无废城市”建设，共建共享建设成果。 

以“无废城市”建设为契机，推动城市全面绿色转型，助力全社会形成绿色生产和生活方式，不仅能进一步促进经济社会可持续发展，也将让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。