12月8日至10日召开中央经济工作会议，会议总结了
2021
年经济工作，分析了当前经济形势，并就
2022
年经济工作进行具体部署。2022
年政策目标以“稳”为主，双碳领域方面，“碳达峰”不等于“碳冲锋”，策略上要稳中求进。

中央经济工作会议提出双控指标由能耗转向碳，加速清洁能源和再生资源发展。中央经济工作会议亮出2022年经济工作的基调。1）财政超前发力释放G端需求：会议指出明年经济工作要稳字当头、稳中求进。要保证财政支出强度，加快支出进度，适度超前开展基础设施投资，利于G端的环保产业投资需求释放。2）加大资源回用力度保障初级产品供给：会议提出在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，加快构建废弃物循环利用体系。3）碳达峰碳中和迎三大变化：a）稳增⻓基调下平稳推进双碳目标：会议提出要坚定不移推进碳达峰碳中和，但不可能毕其功于一役；b）考核指标由能耗转向碳，未来需完善节能提高能效的⻓效机制
：会议指出新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这一转变突出了碳排放在能源变革中的总领性，进一步促进可再生能源的应用和资源循环回用的发展；c）加快落实减污降碳激励约束机制：碳市场是实现双碳目标的有效机制，碳市场向非电高耗能行业延伸和CCER重启工作有望加速。